“中国所交纳的联合国会费提高，是中国经济总量、综合国力提高的表现。”外交学院副院长、联合国研究专家郑启荣教授对新京报记者表示，联合国会费每三年调整一次，世界一些主要国家近年来经济不景气，但中国保持了经济总量的增长，所以，会费提高可以理解。

郑启荣介绍说，之前有国家提出，不应该把中国作为发展中国家来看待，建议大幅提高中国在联合国的会费额度。但中国坚持表示，中国的人均GDP低于世界平均水平，可以享受宽减。可以说，现在的数字是经过谈判的结果。

联合国会费的提高联合国份子钱又要涨，是否意味着中国在联合国话语权的提高？对此，郑启荣表示，话语权是一个综合的因素。一方面，会费提高表明中国在联合国的分量更大；另一方面，根据联合国规定，联合国工作人员的名额分配，也参考会费比例，会费提高，意味着在联合国工作的中国员工名额将大幅提升。但遗憾的是，由于缺乏足够的合格人才，中国在联合国的工作人员数量一直没有达到联合国给予的名额。

郑启荣同时表示，会费的作用并不是绝对的。因为在联合国，安理会常任理事国的话语权更大。虽然日本是联合国会费的第二大缴纳国，但日本在联合国的话语权肯定不如安理会常任理事国。

实际上，关于会费额度的争论从未停止过。新京报记者查阅发现，早在2004年，日本就曾以自己承担的会费额度高为理由，要求成为安理会常任理事国。时任外交部发言人孔泉就此回答记者提问时指出，“联合国安理会不是公司董事会，不是按照会费的多少确定其组成。”

惩罚机制

美国欠费未被停止投票权

按照联合国会费缴纳的相关规定，每年1月31日，会员国应足额缴纳会费，但实际上，大多数国家都不能按时缴纳会费。

以2015年为例，截至当年1月31日，仅有25个成员国足额缴纳了2015年会费。截至2015年12月11日，联合国193个会员国中，只有139个成员国全部缴纳了2015年的经常预算分摊款。

2015年，付款最积极的两个国家是多米尼加共和国和塞内加尔，他们在1月1日就缴纳了会费。

拖欠联合国会费是常有的事。新京报记者查阅联合国网站发现，近十余年来，每年都有几十个成员国未能在当年年底之前足额缴纳会费。其中，美国历来是拖欠会费“大户”。

截至2015年12月11日，未足额缴纳联合国会费的54个成员国里，就有美国的身影。美国也是联合国安理会五个常任理事国中唯一未足额缴纳2015年会费的国家。

郑启荣表示，《联合国宪章》对会员国拖欠会费有相应惩罚措施。连续两年拖欠会费中国联合国会费提高，是经济实力体现？话语权又有何变化？，拖欠数目等于或超过前两年应该缴纳会费总额，将停止该会员国在联合国的投票权。

美国利用了联合国规定，至今并没有突破限额，也没有被停止过投票权。

本版采写/新京报记者 颜颖颛