中央预算内投资，简称“中预内投”，是由政府利用财政预算内基本建设资金和纳入财政预算管理的基本建设资金所推动的投资活动。每年底，各地都会通过各级发改系统逐级上报投资项目，经过国家发展改革委的严格审批后，符合条件的项目将被列入下一年度的投资计划。随后，根据项目的实际进展情况和预先设定的投资概算，国家将在每年的投资预算总额中为这些项目分配相应的资金支持。

在2020年至2023年的期间内，中央预算内投资计划呈现逐年递增的趋势，具体安排如下：2020年为6000亿，2021年为6100亿，2022年达到6400亿，而到了2023年，这一数字进一步增长至6800亿。

根据《政府投资条例》，中央预算内投资资金的安排方式多样，包括直接投资、资本金注入、投资补助及贷款贴息等。对于采取直接投资或资本金注入方式的项目，将实行审批制，而对企业投资项目仅提供投资补助或贷款贴息支持的，则实行核准或备案制。

近期中央预算内投资逐年递增，2020 至 2023 年安排详情？，国家发展改革委发布了《城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资专项管理暂行办法》，该办法明确了两项补助标准。其中，城市燃气管道等老化更新改造项目将获得不同程度的补助，而补助资金将根据地区差异进行控制。同时，办法还指出，对于符合条件的保障性安居工程项目如何做好项目资金申报，如城镇老旧小区改造、棚户区改造及公租房项目，将采取“区别对待、分类指导”的原则，结合实际情况制定不同的投资补助标准。

此外，申报此类中央预算内投资项目的企业或机构需满足一系列要求，包括项目需通过投资项目在线审批监管平台完成审批程序，确保土地、环评等前期手续完备；项目需已录入国家重大建设项目库；以及建设资金需落实到位，不得新增地方政府债务负担等。

已获得中央预算内投资支持的项目，不得重复申请。

同一项目不得同时申请国家其他专项资金和部门资金。

2023年中央预算内投资的重点支持领域包括：粮食安全、能源安全、产业链供应链安全以及国家重大战略等。具体而言，将聚焦于藏粮于地、藏粮于技，国家水网骨干工程建设，煤炭、石油等国家战略物资储备能力提升，创新创业创造、新型基础设施等前沿领域，城市冷链和国家物流枢纽等关键设施，以及交通、排水防涝等重大基础设施的建设。此外，还包括城市燃气管道等老化更新改造、老旧小区改造等保障性安居工程，教育、卫生等社会事业和社会治理的提升，以及污染治理和节能减碳、生态文明建设等环保方面的投入。

接下来，我们来看看申报此类中央预算内投资项目的具体流程。首先，项目单位需根据申报通知的要求，准备好符合条件的项目，并通过线上和线下两条途径进行申报。线上申报方面，项目单位需通过国家重大建设项目库的互联网端口录入项目信息，并推送至属地发改部门。属地发改部门会同行业主管部门对项目进行筛选和审核，最终通过的项目将被纳入国家三年滚动计划库，并逐级推送。线下申报方面，项目业主单位需准备包括资金申请报告、项目审批（核准、备案）文件、真实性说明、资金承诺函等在内的单行材料，并同步报送至属地发改部门。

资金申请报告是申请中央预算内投资的重要文件，其内容应包含以下几个方面：

项目单位的基础信息，包括单位名称、地址、法定代表人等。

项目概况，涵盖项目代码、建设内容、总投资及资金来源，以及建设条件如土地、环保等方面的落实情况。

项目是否已成功列入三年滚动投资计划，并已在在线平台完成审批（核准、备案）的确认信息。

详细阐述申请投资补助或贴息资金的理由，并提供相关政策依据。

根据工作方案或管理办法要求，需提供的其他相关材料。

项目单位需确保所提交的资金申请报告内容真实可靠，对报告内容的真实性负责。

（二）额度分配

国家发展改革委将依据相关政策和实际项目申报情况，综合确定各地区年度中央预算内投资的计划额度。在中央预算内投资计划下发后，地方发改及有关部门需依据国家计划，进一步转发或分解下达各项目的年度投资计划。

（三）资金下达

在中央预算内投资计划下达后，财政部将逐级下发资金额度。根据项目申报主体的不同层级，相应层级的财政部门会通过实拨资金或国库集中支付方式，将资金拨付给项目实施主体或施工单位。对于中央预算内直接投资的项目，国库将根据拨付指令，通过集中支付方式直接将资金拨付至施工单位；而对于中央预算内的投资补助和贷款贴息项目，资金则主要通过实拨方式，由相应层级的国库拨付至项目实施主体。此外，对于中央预算内投资资本金注入的项目，资金拨付也主要为实拨方式，直接拨付至项目实施主体的账户中。

2023年，地方政府隐性债务化解成为国家政策的关注焦点。中央经济工作会议多次强调加强地方政府债务管理，遏制增量、化解存量，财政部也明确提出相关要求。在这一背景下，“十四五”期间地方投融资平台的转型发展显得尤为重要。如何有效化解债务、打破负债率过高的瓶颈，成为地方政府和平台公司面临的重要课题。

地方国有平台公司，作为政府投资的重要载体，在地方城市经济建设中扮演着关键角色。其转型不仅关乎自身发展，更涉及到地方政府投融资体制的变革。在新政策环境下，平台公司需要更好地服务区域经济社会发展，理顺“政府—企业—金融机构”的关系，实现国有资本投资/运营公司的转型。

然而，财政收入增长放缓甚至锐减的情况下，项目融资、基建项目落地、产业支持以及资金“变现”等问题都亟待解决。政府引导基金的设立速度和规模不断攀升，成为解决这些问题的重要手段。今年年初至今，安徽、西安、广州等地新成立的千亿级规模引导基金总规模已超一万亿元，发挥政府产业引导基金的作用显得尤为重要。

在资金申请报告的编制上，通常以资金提供者提出的要求为依据，确保报告内容符合资金提供者的需求和政策导向。同时，深化投融资体系改革，有效带动和引导社会投资，也是加快推进政府职能转变的重要途径。

资金提供者的要求通常会在相关管理办法中明确体现。以《中央预算内投资计划管理办法（征求意见稿）》为例，其中第十二条规定，除了特定项目外，其他申请列入年度投资计划的项目，都需要依据中央预算内投资专项管理办法或工作方案的规定，提交资金申请报告。

此外，资金申请报告在申报过程中还发挥着至关重要的作用。它不仅需要申报单位向政府证明企业拟建项目的合规性、企业承担项目的能力，还需要阐述项目对经济、社会、资源、环境等方面的积极影响。因此，资金申请报告的编制必须具备高度的政策性、时效性和技术性。

在内容方面，资金申请报告需要详细阐述项目单位的基本情况、项目的基本情况、项目的审批情况、申请中央预算内投资的依据以及符合性，以及其他国家发展改革委规定的相关条件。同时，项目单位还需要对所提交的资金申请报告相关内容的真实性、合规性负责。

当申报财政补贴性资金时，还需要附送一系列文件，包括政府投资项目的可行性研究报告批准文件、企业投资项目的核准文件或备案证明、规划部门的规划选址意见等。这些文件都是对资金申请报告内容真实性和合规性的有力证明。

其他需提供的文件。对于已经经过国务院、国家发展改革委、省级或计划单列市发展改革委审批或核准的投资项目，或是申请使用投资金额在200万元以下的投资项目，可适当简化相关附件的提交。